Cómo canalizar 100 Billones de Regalías

Colombia es otra desde el viraje  por efecto del Acto Legislativo No 5 del 18 de Julio de 2011, mediante el cual se creó el Sistema General de Regalías –SGR- para distribuir la “mermelada en la tostada”, según lo dijera el ministro de Hacienda de la época Juan Carlos Echeverry. El SGR inició en Enero de 2012, con un presupuesto anual dictado por decreto, y tendrá presupuestos bianuales aprobados por el  Congreso de la República. Una evaluación recientemente publicada, presenta a Risaralda como un departamento rezagado.

En los próximos 10 años las regiones podrán invertir $100 billones provenientes de la bonanza minera y petrolera en la que estamos. Risaralda representa el 2% de la población, el 0.3% de la superficie continental del país y participa con menos del 2% en la formación del PIB. Digamos con simpleza que no menos del 2% debe ser nuestra aspiración en esa torta, esto es, $2 Billones. Para formarnos una idea de lo que representa en incremento del  ingreso, con respecto al impuesto mas importante, el predial, es equivalente a que Risaralda tuviese tres veces el área actual  y se ¡destinen solo para inversión!.

Sin embargo, el Acto Legislativo, esto es, la Constitución, determina que los dineros de las regalías son para la constitución de 3 fondos, Desarrollo Regional, Compensación Regional (orientado por 30 años a reducir pobreza, y  desempleo), Ciencia y Tecnología. Los dinero no son para los municipios, no son para los departamentos, son para las regiones por ¡PROYECTOS!.

Con el objeto de contribuir a la formulación de proyectos regionales que conciten el interés de los departamentos involucrados nos permitimos plantear tres:

Primero, Sistema Integrado de Transporte del Eje -SiTeje-

Tomado de: Ponencia HR Meneses en el VIII  Seminario de Investigación Urbano Regional , Asociación Colombiana de Investigadores Urbano Regionales -ACIUR-, UN, Bogotá , Septiembre 2009.

El primero denominado Sistema Integrado de Transporte del Eje Cafetero – SiTeje- cuyo propósito es el de aprovechar la alta densidad del territorio, la mayor de Colombia por cuenca hidrográfica, cohesionar el territorio, aumentar la demanda interna, reducir los costos de transporte, disminuir los tiempos de viaje, aumentar las frecuencias y extensión de los horarios de prestación. El proyecto contempla la integración de los sistema de transporte urbano de Pereira, Armenia y Manizales (MEGABUS, TIM, TINTO) con transporte interurbano, el transporte veredal, configurando un sistema multimodal con integración tarifaria, operativa y de planeación. Una tarjeta universal (no única), tarifas en función de la distancia, tarifas técnicas, despacho óptimo., Los términos de referencia  para la preparación del proyecto están listos.

El segundo proyecto , es la conformación de los corredores biológicos a lo largo de los tributarios de la cuenca media del río Cauca, comprendida en las subregiones I y II de Risaralda, el departamento del Quindío, el Departamento del Valle (subregiones centro y norte). Comprende entre otros los ríos Otún y Consota en Pereira, San Eugenio, San Ramón, San Francisco; en Santa Rosa  y Marsella: el Rio Chinchiná; Rio Barbas, La Vieja; en la ladera occidental de la cordillera Central y los Ríos Mapa, Totui, Guarne, Guática, de la subcuenca del Río Risaralda, en la cordillera Occidental

 El proyecto comporta la conservación de las cuencas altas, la reparación paisajística de las cuencas medias y bajas, los sistemas de saneamiento hídrico de todas las poblaciones, las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales -PTAR- y todo el conjunto restablece unos corredores ambientales conectando los doseles de las cordilleras Central y Occidental con el Río Cauca. Este proyecto beneficia a mas de 2.5 Millones de habitantes y reduce los problemas de contaminación del Río Cauca por descargas urbanas, consiguiéndose un impacto en el Rio Magdalena del cual es el principal tributario. Socios Valle, Quindío, Caldas, Risaralda, Antioquia.

Tomado de: http://www.scielo.org.co/pdf/luaz/n29/n29a06.pdf  Autor GONZALEZ PLAZAS, Juan Leonardo. Modificado HR Meneses

Los corredores biológicos serán las cuencas con sus tributarios y micro cuencas. En la siguiente gráfica se puede ver en azul lo corredores de vida, conectando el río Cauca con los doseles de las cordilleras Central y Occidental, dando continuidad a los Ecosistemas de Páramo - Bosque Andino -Bosque Subandino - Bosque Seco Tropical, hasta el Océano Pacífico.

Tomado de: http://www.cvc.gov.co/cvc/Mosaic/dpdf1/volumen8/3-caracterizacionrcytv8f1.pdf

Un proyecto similar debemos formular para el Choco Biogeográfico, territorio en el cual posee Risaralda el 32% de su superficie (Atlas de Risaralda, 2005, Pág. 59) en este caso con las cuencas de los ríos Atrato, San Juan, Baudo, Patía y Mira, entre las mas importantes. En este proyecto nos debemos asociar a Nariño, Cauca, Valle, Risaralda y Choco.

El paso a seguir es presentar la estructuración de los proyectos al SGR. En otro artículo abordamos los impactos y los encadenamientos virtuosos para el desarrollo a largo plazo.

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Artículo publicado en el diario La Tarde, domingo 19 de mayo de 2013

LO DE CHAVEZ NOS PELLIZCA

El presidente Hugo Chávez ha anunciado que se retirará del Fondo Monetario Internacional (FMI) y del Banco Mundial (BM), las dos más señaladas entidades económicas de la institucionalidad internacional. También ha tomado el control de las operaciones de explotación que realizaba Petróleos de Venezuela – PDVSA – con compañías norteamericanas o europeas (EXXON -TOTAL- BP - otras)

Pero estas jugadas son solo algunos elementos para consolidar una profunda alianza con la China. La operación de los pozos petroleros venezolanos, la construcción de refinerías en territorio chino y la decisión de vender las siete refinerías y estaciones de gasolinas de la Costa Este de los EUA, conforman una estrategia para aliarse, en palabras de Chávez, con la potencia que va cuesta arriba y abandonar la que va hacia abajo.

Venezuela posee las reservas de petróleo más importantes después de oriente medio y provee el 20% del consumo de los EUA, esta es un golpe importante para la China, garantizar el combustible de su gigante motor industrial.

¿Por donde llevar el petróleo de Venezuela a China? Los chinos desde la antigüedad han sido excelentes marinos, en nuestros días la bandera china es una de las flotas más grandes y poderosas. El petróleo será transportado por una flota China especialmente diseñados para esta travesía.

Una manera de ahorrarse varios días de viaje con miles de toneladas de petróleo, es construir un oleoducto Venezuela – Tribugá (Choco) y desde allí continuar por el pacífico a la China.

El oleoducto y el Puerto de Tribugá son cruciales para reducir los tiempos de viaje, el costo de viaje y el costo de los buques que no tendrían que atravesar las aguas gélidas del cabo de la Buena Esperanza. Sería un viaje por la zona intertropical del mar de Pizarro.

Para esta región que tiene a Tribugá a 230 kilómetros, el oleoducto, la posibilidad de desarrollar una industria petroquímica y de derivados, una economía de antepuerto, la vitalidad de la conexión con China y nuestra posición de Centro de Centros, constituye una gran oportunidad.

Pensar como región global implica tener iniciativas “diplomáticas” propias, regionales, para fortalecer la ejecución de proyectos para el beneficio local.

La región por su posición geoestratégica debe conformar una oficina internacional, una cancillería, para la promoción de Región. Medellín y Bogotá ya lo hacen con éxito.

Quienes están al frente de nuestros destinos, tienen la palabra, debemos leer correctamente el signo de nuestro tiempo. Las regiones son las que se hacen competitivas, la globalidad es una red de regiones competitivas. En suma, como dice el profesor Catalán Manuel Castells, “Las ciudades son las Multinacionales del siglo XXI”.

Los problemas del Choco también son de Risaralda

Los medios de comunicación al tratar de presentar una versión simple de las dificultades del Choco, lo presentan como una corrupción secular, el Procurador investiga el desempeño administrativo y el Fiscal acusa a funcionarios públicos de homicidio.

La revista semana dando profundidad a la retrospectiva, nos recuerda que el General Rojas Pinilla consideró la opción de dividir el territorio del Choco entre Antioquia y Valle.

El gobierno Uribe, aplicando la técnica de micro gestión, nombra un representante personal del presidente para enfrentar el asunto. Se trata del ingeniero Juan Guillermo Ángel Mejía, destacadísimo líder empresarial y político oriundo de Pereira, quien con notable éxito ha realizado una labor similar en el archipiélago de San Andrés y Providencia.

No tengo duda que la labor del doctor Juan Guillermo, produciría efectos inmediatos y la gestión pública será eficaz.

Digamos que hay una solución de gobernabilidad, efectista, indispensable, pero la secularizad del problema sigue incólume.

El Choco no sólo es una selva tropical humedad, cuya singularidad y biodiversidad es de gran importancia para el equilibrio del clima planetario. Es una fabrica de hidrogeno, el combustible del siglo XXI. Es también, como lo dice el ex ministro Juan Camilo Restrepo (Portafolio, 20 de marzo de 2007), nuestra puerta de acceso al gran mercado del siglo XXI, la cuenca del pacifico.

El pacifico hizo parte de la bien caracterizada región del CORPES de Occidente, siendo director de la entidad, el hoy secretario privado del presidente, doctor Bernardo Moreno, el territorio mas promisorio del país de cara a la Cuenca Pacifica.

Colombia tiene un millón de kilómetros cuadrados en territorio continental, con 32 departamentos, mil municipios con sus diputados (cerca 500), concejales (mas de 6000), alcaldes (1000) y gobernadores (32); dedicados a su administración.

Nos preguntamos, para la administración de cerca de un millón de kilómetros cuadrados de mar territorial, plataforma submarina y recursos del subsuelo marino, ¿Cuántos administradores tenemos?, ¿Cuántas de las cien propuestas de Uribe apuntan a esta riqueza?

Dice el profesor Marco Palacio, que Colombia desde la independencia no ha podido encontrar un ideal que convoque la unidad nacional, una estructura de desarrollo, seguimos discutiendo, 200 años después, sobre el centralismo.

En términos de ciencia política, el problema no es de gobernabilidad (government), es una crisis de estructura, de gobernanza (governance), encontrando un sano equilibrio entre estado, sociedad civil, mercado y economía.

El Corpes de Occidente, en su momento, desarrolló una seria propuesta. En los últimos años, desaparecida la figura de los Corpes, chocoanos y risaraldenses han tomado esa bandera con el sugestivo nombre de “Proyecto Arquímedes” que incluye el Puerto de Tribugá, la carretera Pueblo Rico – Las Animas – Nuqui, el puerto intermodal de Quibdo, entre otros.

Al doctor Juan Guillermo, le reiteramos nuestra admiración y respeto y confiamos en su sabia asesoria. Buen viento y buena mar, apreciado Juan.

Al señor presidente, que será el gobernante del 8% del presente siglo, es justo pedirle una solución de fondo. Toda Colombia espera una iluminada respuesta para el Pacífico, una mirada profunda al siglo XXI.

* Articulo publicado en la edicióm impresa del diario La Tarde de Pereira. Abril de 2007