Cómo canalizar 100 Billones de Regalías

Colombia es otra desde el viraje  por efecto del Acto Legislativo No 5 del 18 de Julio de 2011, mediante el cual se creó el Sistema General de Regalías –SGR- para distribuir la “mermelada en la tostada”, según lo dijera el ministro de Hacienda de la época Juan Carlos Echeverry. El SGR inició en Enero de 2012, con un presupuesto anual dictado por decreto, y tendrá presupuestos bianuales aprobados por el  Congreso de la República. Una evaluación recientemente publicada, presenta a Risaralda como un departamento rezagado.

En los próximos 10 años las regiones podrán invertir $100 billones provenientes de la bonanza minera y petrolera en la que estamos. Risaralda representa el 2% de la población, el 0.3% de la superficie continental del país y participa con menos del 2% en la formación del PIB. Digamos con simpleza que no menos del 2% debe ser nuestra aspiración en esa torta, esto es, $2 Billones. Para formarnos una idea de lo que representa en incremento del  ingreso, con respecto al impuesto mas importante, el predial, es equivalente a que Risaralda tuviese tres veces el área actual  y se ¡destinen solo para inversión!.

Sin embargo, el Acto Legislativo, esto es, la Constitución, determina que los dineros de las regalías son para la constitución de 3 fondos, Desarrollo Regional, Compensación Regional (orientado por 30 años a reducir pobreza, y  desempleo), Ciencia y Tecnología. Los dinero no son para los municipios, no son para los departamentos, son para las regiones por ¡PROYECTOS!.

Con el objeto de contribuir a la formulación de proyectos regionales que conciten el interés de los departamentos involucrados nos permitimos plantear tres:

Primero, Sistema Integrado de Transporte del Eje -SiTeje-

Tomado de: Ponencia HR Meneses en el VIII  Seminario de Investigación Urbano Regional , Asociación Colombiana de Investigadores Urbano Regionales -ACIUR-, UN, Bogotá , Septiembre 2009.

El primero denominado Sistema Integrado de Transporte del Eje Cafetero – SiTeje- cuyo propósito es el de aprovechar la alta densidad del territorio, la mayor de Colombia por cuenca hidrográfica, cohesionar el territorio, aumentar la demanda interna, reducir los costos de transporte, disminuir los tiempos de viaje, aumentar las frecuencias y extensión de los horarios de prestación. El proyecto contempla la integración de los sistema de transporte urbano de Pereira, Armenia y Manizales (MEGABUS, TIM, TINTO) con transporte interurbano, el transporte veredal, configurando un sistema multimodal con integración tarifaria, operativa y de planeación. Una tarjeta universal (no única), tarifas en función de la distancia, tarifas técnicas, despacho óptimo., Los términos de referencia  para la preparación del proyecto están listos.

El segundo proyecto , es la conformación de los corredores biológicos a lo largo de los tributarios de la cuenca media del río Cauca, comprendida en las subregiones I y II de Risaralda, el departamento del Quindío, el Departamento del Valle (subregiones centro y norte). Comprende entre otros los ríos Otún y Consota en Pereira, San Eugenio, San Ramón, San Francisco; en Santa Rosa  y Marsella: el Rio Chinchiná; Rio Barbas, La Vieja; en la ladera occidental de la cordillera Central y los Ríos Mapa, Totui, Guarne, Guática, de la subcuenca del Río Risaralda, en la cordillera Occidental

 El proyecto comporta la conservación de las cuencas altas, la reparación paisajística de las cuencas medias y bajas, los sistemas de saneamiento hídrico de todas las poblaciones, las Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales -PTAR- y todo el conjunto restablece unos corredores ambientales conectando los doseles de las cordilleras Central y Occidental con el Río Cauca. Este proyecto beneficia a mas de 2.5 Millones de habitantes y reduce los problemas de contaminación del Río Cauca por descargas urbanas, consiguiéndose un impacto en el Rio Magdalena del cual es el principal tributario. Socios Valle, Quindío, Caldas, Risaralda, Antioquia.

Tomado de: http://www.scielo.org.co/pdf/luaz/n29/n29a06.pdf  Autor GONZALEZ PLAZAS, Juan Leonardo. Modificado HR Meneses

Los corredores biológicos serán las cuencas con sus tributarios y micro cuencas. En la siguiente gráfica se puede ver en azul lo corredores de vida, conectando el río Cauca con los doseles de las cordilleras Central y Occidental, dando continuidad a los Ecosistemas de Páramo - Bosque Andino -Bosque Subandino - Bosque Seco Tropical, hasta el Océano Pacífico.

Tomado de: http://www.cvc.gov.co/cvc/Mosaic/dpdf1/volumen8/3-caracterizacionrcytv8f1.pdf

Un proyecto similar debemos formular para el Choco Biogeográfico, territorio en el cual posee Risaralda el 32% de su superficie (Atlas de Risaralda, 2005, Pág. 59) en este caso con las cuencas de los ríos Atrato, San Juan, Baudo, Patía y Mira, entre las mas importantes. En este proyecto nos debemos asociar a Nariño, Cauca, Valle, Risaralda y Choco.

El paso a seguir es presentar la estructuración de los proyectos al SGR. En otro artículo abordamos los impactos y los encadenamientos virtuosos para el desarrollo a largo plazo.

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Artículo publicado en el diario La Tarde, domingo 19 de mayo de 2013