martes, junio 26, 2007

Menos transferencias = Mas Gobierno Central

Ha cerrado la legislatura del Congreso con la aprobación de la reducción de las transferencias a municipios y departamentos. La discusión no es en términos de cuanto se gastan las regiones, sino quién ordena el gasto. Los impuestos que pagamos los colombianos finalmente se gastan, ordenados por gobernadores y alcaldes o por el gobierno central. La inversión central ordenada en Bogotá o en los consejos comunales pasó de 1.8 billones en 2002, a 10.2 billones en 2006, un incremento del 500%.

La ronda 2006 de la encuesta realizada por la Universidad de Vanderbilt (Nashville, USA) en 12 países de América Latina desde hace 20 años para medir el desarrollo de la Cultura Política de la democracia señala para Colombia, en relación con los gobiernos locales que, el 64% de la población se inclina a : “El gobierno nacional debe asumir mayores gastos municipales” a su vez, solo el 10% esta dispuesto a “pagar mas impuestos a la municipalidad para mejorar los servicios”, en esta categoría Colombia ocupa el nivel mas bajo de la muestra de países. La encuesta revela también una mayor confianza en el gobierno nacional frente a departamentos y municipios. He aquí una clave a la reforma a las transferencias.

La Federación de Gobernadores calcula en $50 billones la reducción de las transferencias entre 2008 y 2016, recursos suficientes para mejorar la cobertura del Sisben, y la educación, invertir en saneamiento básico en acueductos y alcantarillados en campo y la ciudad, tatintata…

El Gobierno por su parte, afirma que no puede atar las transferencias al comportamiento de los Ingresos Corrientes de la Nación –ICN- y los define en la reforma sujetos al Indice de Precios al Consumidor –IPC- mas (una cifra variable entre 3%-4%) hasta el 2016. Lo cierto es que los ICN han crecido a mas del 10%, descontada la inflación, desde el 2002 y las transferencias no han crecido por encima del 8% anual, en cambio el déficit fiscal ha aumentado, el gobierno nacional gasta a manos llenas, se han mejorado sus ingresos.

Lo que esta claro es que el gobierno central apoyado en sus mayorías en el congreso y en la percepción de los ciudadanos, acumulará mayores recursos.

Contrastan los buenos resultados en el recaudo de impuestos nacionales, cada vez más altos, con las inversiones en Risaralda. Definitivamente en el Plan de Desarrollo 2006 – 2010 no habrá recursos para la Variante Sur – Sur, no se concluirá la Autopista del Café y del total del recaudo en la Administración de Pereira, con cifras del año 2004, solo nos devuelven el 88%, frente al 1000% de Pasto, Armenia (228%), Manizales (121%), Bucaramanga (131%), Ibagué (292%), Neiva (334%).


Risaralda y Pereira, estarán muy en la periferia de la distribución, pues al pastel llegan con dientes los que tienen representación, es decir, los grandes, Antioquia, Valle, la Costa, y si además no pertenecemos a la línea política del gobierno central, de aquí al 2016 la veremos muy complicada.

La participación de las transferencias nacionales en los ingresos fiscales del Municipio de Pereira es del orden del 50%, visto de alguna manera son socios en la mitad, la intromisión en los asuntos fiscales territoriales con la Ley 617, seguramente se profundice, un mayor control a municipios y departamentos esta por venir.

Una estrategia será tener cuentas claras, software de medición de indicadores y muy especialmente buenos proyectos de carácter regional para presentar al gobierno nacional que tendrá más recursos. La gestión nacional a proyectos será pieza clave.

Pereira debe abanderar el liderazgo regional, aprovechar su condición de centro de centros, presentarnos como el centro de una región de 2.7 millones de habitantes, consolidar el territorio, el mercado, la economía. Un proyecto en este sentido es un Sistema de Transporte Regional que integre a los 92 municipios del Eje Cafetero con los sistemas masivos de transporte.

Artículo publicado en la edición impresa de La Tarde (Pereira, Colombia) del 26 Junio de 2007

sábado, junio 16, 2007

Pereira mirando al sur oeste: India y Brasil

El pasado 30 de mayo del año 2007, visitaron nuestra ciudad el ministro de desarrollo urbano de la India Jaipal Reddy y el consejero de la embajada de ese país en Colombia Subash Charla, con el objeto de conocer el sistema MEGABUS.

La India cuenta con 1.100 millones de habitantes, lo cual representa cerca del 20% de la población mundial, (de cada 5 habitantes del planeta uno es Indio) se constituye como un país en desarrollo, con un crecimiento económico del 9,0%, lo que lo hace un actor relevante en la economía mundial.

La rápida expansión económica de la Republica de La India, con sus 28 estados federales y un conjunto de ciudades entre las mas grandes del mundo, entre ellas Munbai (19 millones), Calcuta (13 millones), Nueva Delhi (11 millones) representa un problema para su rápido crecimiento. El gobierno se ha trazado una política de desarrollo de las ciudades medianas, y emprende un agresivo programa de construcción de aeropuertos, vías regionales, sistemas de transporte interurbano y masivo para mantener la competitividad, agravada por el colapso de sus grandes ciudades.

La situación colombiana no es muy distinta, la posición por altura y localización de Bogotá y Medellín ha sido señalada como dificultades para la competitividad y la inserción en mercados globales. Estudios tan serios como Monitor (Cámara de Comercio de Bogotá, 2000) y la prospectiva de “Antioquia 2020, la mejor esquina de América” documentan tal situación.

Con el ritmo actual de crecimiento India se convertirá en el 2050 en la tercera economía mayor del mundo, y hacia 2020 en el país más poblado de la Tierra. Brasil y la India, buscan un puesto permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU, argumentando el tamaño de sus economías, de la población y de su poderío militar, así como el papel para contribuir a la paz, este debate que concluye este año, le da una vez más a la India y a Brasil, nuestro vecino, un puesto importante mundialmente.

Se dice que uno de cada cuatro de los ingenieros del Valle del Silicon en California es de origen Indio, su preeminencia en cuanto a tecnología de la información, lograda en solo un par de décadas, nos debe animar a buscar alianzas y asesorias.

Así mismo, en cuanto a biocombustibles (Higuerilla, Caña de Azucar), industria, telecomunicaciones, debemos aprovechar el interés y la aceptación de un país que constituye una nación emergente con un gran potencial de desarrollo y socia de un vecino, Brasil. Pereira a 200 Km de la costa pacífica y con las centralidades que posee tiene mucho que aprender del ministro de desarrollo urbano de la república del Tigre de Bengala.
Cada vez es más evidente que la ciudad debe aprovechar mejor estas visitas, conformar delegaciones preparadas que incluyan a los distintos sectores de la producción y definitivamente tener una oficina de Relaciones Internacionales. La asociación de ingenieros y los demás gremios hubiesen querido tener contacto con los visitantes indios.

martes, junio 05, 2007

A un paso de una tragedia: Rescate a sangre y fuego de los rehenes de las FARC

El Presidente Uribe tiene una formación de tecnócrata con énfasis en manejo de conflictos. Vamos a explorar a la luz de estudios sobre los conflictos internos, la lógica o razones de estado del proceder del gobierno.

En el estudio “Las causas económicas del conflicto civil y sus implicaciones de política” Collier (1998), realizado para el Banco Mundial, se afirma que las guerras civiles y conflictos internos no están correlacionadas con medidas objetivas de injusticia, reclamo o penurias, tales como ausencia de democracia, inequidad o divisiones religiosas o étnicas. Los factores que generan conflicto no son estas causas objetivas sino las posibilidades de lograr ingresos por las actividades de guerra; “... la viabilidad financiera de una organización rebelde es la causa de la guerra civil...”

Dicho en términos latos, mientras haya narcotráfico, habrá guerrilla, autodefensas y grupos ilegales que dominen o fraccionen el territorio para obtener ganancias de los negocios ilegales.

Comentando los trabajos del BM, el entonces director de Planeación, Santiago Montenegro en marzo de 2003 trae estas cifras, entre los años 1995 -2003 las hectáreas cultivadas de coca pasaron de 10 mil a 130 mil, los combatientes (guerrilla + paramilitares) aumentaron de 18 mil a 45 mil y los homicidios de 20 mil a 25 mil por año. Hay pues evidencias empíricas que confirman las actividades que financian la guerra se convierten en un fin en si mismo, como el mismo poder.

La política de seguridad democrática, en un balance realizado por la Fundación Seguridad & Democracia bajo la dirección de Alfredo Rangel, señala para el periodo 2002-2006 las siguientes resultados, méritos: Haber puesto el tema de la seguridad como punto central de la agenda política, llevando el gasto militar del 1.9% al 3.0% del PIB, reducción de homicidios, secuestros, daños a la infraestructura, la desmovilización de cerca de 30 mil combatientes de los paramilitares.

Los Lunares de acuerdo con el mismo documento: Falta de actividad militar en las fronteras, hay identificadas mas de 100 rutas para el tráfico ilegal de drogas y armas, crecimiento del poder paramilitar en las regiones, en las infiltraciones en todas las agencias del gobierno incluidas la fuerzas armadas y la seguridad, la oferta de la droga en Estados Unidos se mantiene (toneladas de droga enviada), la seguridad en las vías es incompleta, especialmente en tramos tan importantes para la economía, aun permanecen cerrados en la noche los tramos: Bogotá – Medellín, Pasto – Tumaco, Buenaventura – Loboguerrero, los homicidios de maestros y alcaldes han aumentado, y el accionar de la guerrilla aunque replegada, se mantiene en múltiples frentes.

Los territorios despejados por los paramilitares no es posible ocuparlos plenamente por la fuerza pública, el deterioro de la seguridad, según el mismo informe, es “cuestión de tiempo”.

En el año 2005 se sucedieron 1797 combates y se infligieron 2578 bajas a los grupos insurgentes, frente a 1957 combates y 2748 bajas en el año 2004. La capacidad operativa de las fuerzas militares, de acuerdo con las cifras de la Fundación Seguridad y Democracia está llegando al límite.

En los primeros 4 años del gobierno Uribe, la estrategia de pasar a la ofensiva, propinar golpes militares, obligar a un repliegue territorial y táctico pareciera dar resultado. En el frente político se ha desligitimado su condición política, y en el plano internacional se le han cerrado audiencias especialmente en Europa y en algunos sectores de Estados Unidos, al hacerlos incluir en la lista de terroristas.

De acuerdo con lo expresado por el asesor presidencial José Obdulio Gaviria, la política de seguridad democrática esta entrando a la segunda fase, en el que debilitada la posición militar y política de la guerrilla se pasa a un proceso de negociación de la paz, mas cercana a una rendición que a un pacto político.

En este marco contextual, el gesto unilateral del gobierno de liberar unos presos de la guerrilla y a forzar una intermediación a través del señor Rodrigo Granda, esta orientado a “fortalecer” la política de seguridad democrática y a ganar “respeto” en la comunidad internacional a tal política. Fortalecimiento y respeto son los términos destacados por el presidente en la alocución de junio 4 de 2007.

Qué debemos entender por el “fortalecimiento” de la política de seguridad democrática si no es la planeación de un rescate a sangre y fuego de los rehenes en caso que, al paso de unas semanas o pocos meses, no haya respuesta favorable de las FARC?

Qué debemos entender por “respeto” de la comunidad internacional ?. Pues no es otra cosa que el apoyo, por lo menos de los presidentes Sarkozy y Bush, para una vez agotada la vía de la mano extendida y el gesto unilateral y previa intervención de los denominados “países amigos” liderados por el presidente de Francia, intentar la liberación de los rehenes y el proceso de negociación. Pero en caso negativo, aprobar el rescate a sangre y fuego incluida una eventual participación de comandos militares de élite de Francia y Estados Unidos o por lo menos una asesoria estratégica y logística.

Como en el juego de la tele, o el presidente esta cañando con los resultados y las previsiones de una derrota militar a las FARC o en efecto el cálculo esta de su lado y la operación tiene alta probabilidad de éxito militar.

Ojala, no debamos repetir lo escrito por William Ospina frente al rescate del Gobernador Guillermo Gaviria y el doctor Gilberto Echeverri: “Matar colombianos, aún de los peores, no puede ser la prueba de una política que resuelva los problemas del país. Hablo con lágrimas en los ojos ante los despojos venerables del gobernador Gaviria y de sus compañeros. Hablo en nombre de los que creemos en la civilización, en la democracia, en el respeto por los demás, en el reclamo más profundo que hace cada día Colombia: no un reclamo de opulencia, no un reclamo de propiedad, no un reclamo de victoria, sino un elemental reclamo de dignidad. Hablo en nombre de los que andamos desarmados, de los que procuramos no ser una amenaza para nadie, de los que cualquiera puede matar en cualquier parte.”

Amanecerá y veremos, dijo el ciego, amaneció…

sábado, junio 02, 2007

En Junio, Pereira es un Carnaval

El eje cafetero, es el segundo destino turístico de nuestro país, después de la Costa Atlántica. No obstante, nos hace falta un plan turístico que atraiga los visitantes en los 19 festivos del año o en un mes en especial: Junio, que cuenta con dos puentes seguidos en los cuales diríamos que “hay muchas cosas para hacer”, pero no estamos preparados para atraer turistas con nuevos proyectos de ciudad. Siempre hablamos del Zoológico, las conocidas fincas, Cerritos, el Parque del Café y Panaca en Quindio, entre otros.

A manera de ejercicio imaginamos recorridos o temas más urbanos como:

Festival de Música: Un recorrido por los diferentes géneros musicales y donde participen grupos locales (que son muchos), tres días de música en la ciudad.

Recorrido por los bares de Pereira “Vámonos de marcha”: Los colombianos hemos hecho una costumbre, entrar a un bar o discoteca a las 9:30 o 10 pm y durar allí 4 o 5 horas, tomando una botella de licor. A diferencia de nosotros, en países como España, una noche de sábado puede transcurrir entre 6 u 8 bares tomando un manhattan, un martíni o simplemente un trago seco, para luego visitar otro lugar, propongamos a los turistas una noche “de marcha” para gozar la gran variedad de bares de la ciudad.

Festival de Magia: Otra actividad que atrae mucho público es la magia, si contáramos con un festival anual, agregamos razones para llegar a algún Pereira.

Festival de cine: Pereira cuenta con espacios en los que fácilmente puede organizarse un espectáculo de cine en donde se hagan muestras temáticas, o de un género por día atrayendo a personas que se interesen por este tipo de actividades. Pereira tiene una bien ganada posición como ciudad de cinéfilos en Colombia, tenemos por lo menos 6 cines clubes, cuando con dificultad encontramos el mismo número en Cali o Medellín.

Recorrido por centros comerciales: La ciudad cuenta con varios centros comerciales de los cuales 5 son los más frecuentados por los pereiranos, pero tres de ellos ofrecen varios café-bar y el Victoria cuenta con dos discotecas en el último piso. Sería interesante dar un recorrido por ellos conociendo y disfrutando de estas nuevas opciones que ofrecen los centros comerciales, que hace algunos años se limitaban a almacenes de ropa y calzado.

Festivales de danza, música, artesanías y gastronómicos en donde se puedan apreciar varios espectáculos de la Región, a los turistas extranjeros les atrae conocer manifestaciones culturales del lugar en donde se encuentran y además de esto probar su gastronomía y obtener recuerdos del mismo lugar lo cual sería un ingreso extra para la ciudad.

Con un aplauso debemos resaltar el evento, “Pereira de Carnaval”, con publicidad de muy buena factura, muy bellos afiches, en la primera y segunda versión, pero sería deseable que como en los famosos Carnavales de Pereira, la ciudad y no solo Expo-Futuro este de Carnaval. Eventos como este y festivales en donde se den a conocer nuevos lugares, escenarios culturales y de entretenimiento de Pereira y la Región abren puertas a más turistas, lo que nos hace pensar en que tantos lunes festivos a lo largo del año son una posibilidad para fomentar y aprovechar la privilegiada posición de Pereira como centro de centros.

COLOMBIA ES UNA RUANA, Y A NOSOTROS NOS TOCÓ….?

En Pereira llovió 252 días en el año 2005, equivalente a una precipitación de 2338 mm (esto quiere decir que por cada metro cuadrado, se recoge en un año una columna de 2.33 metros) de acuerdo con los registros de estaciones pluviométricas, estas cifras contrastan frente a Departamentos como la Guajira con tan solo 333 mm al año. Los horarios en los que más llueve son de las 13h a las 20 horas y de las 24 a las 6 am.

El día 19 de mayo de este año, llovió entre la una y las tres de la mañana, lo equivalente a un mes normal de lluvia. Así mismo, las lluvias entre los días 1 y 18 de mayo de 2007 son equivalentes a mes y medio de precipitaciones en Pereira.

¿QUE HACER ANTE TANTA LLUVIA? En Pereira de los siete días de la semana llueve cinco, entonces aprendamos a vivir con esta realidad y exploremos como vivir del clima y del paisaje, como otras regiones en el mundo, o de qué viven en el Caribe? En cierta forma regiones turísticas de Estados Unidos, Grecia, España. Bueno démosle una mirada a las oportunidades y consecuencias:

CONGESTIONES TRÁNSITO HORAS PICO: Si en Pereira llueve casi todos los días dentro de las 13 y las 20 horas, esto hace que haya más demanda de automóviles, el tráfico sea más pesado y el centro de la ciudad se convierte en un caos. Así pues, el Instituto de Tránsito debería contar con un marco de soluciones, brindando alternativas para hacer menos conflictivas estas horas.

POR FAVOR UN ALERITO: Cuando caminamos por Pereira, es poco posible que encontremos una casa o edificio donde escamparnos ¿Por qué? Porque las casas están construidas para que la ciudad se “vea bien” no para que sirvan a los ciudadanos, ¿por qué no pensar en construcciones con aleros como nuestras casonas de la colonización y periodo republicano?.... un llamado a los arquitectos y diseñadores de nuestra ciudad.

DIFERENCIAS HORARIAS PARA EMPLEADOS: En Pereira el horario mas común es de 8AM a 12M y de 2PM a 6 PM, una manera de ayudar a resolver la congestión del mediodía es escalar los horarios, algunos entrarán a las 7 otros a las 7:30, seguidos de los de las 8, esto aliviaría un poco las multitudes que se ven faltando 15 minutos para las 8AM o a las 12:15 PM, así mismo en las horas de lluvia no habría tanta gente abordando un carro o el transporte masivo.

ESCAMPADERO DE MOTOS: El alto índice de crecimiento de motos en la ciudad (entre el año 2005 y 2006 hubo un crecimiento del 400%), indica que debamos pensar en lugares donde puedan escamparse, una especie de parqueaderos cubiertos brindando seguridad y comodidad a no menos de 40 mil pereiranos que usan la moto como medio de transporte.

PARADEROS CUBIERTOS EN RUTAS ALIMENTADORAS: El sistema de transporte MEGABUS transporta al día cerca de 100 mil pasajeros, de los cuales 20 mil utilizan los alimentadores, sin embargo, los paraderos de estas rutas no cuentan con paraderos cubiertos, no necesariamente estaciones.

Una oportunidad…EMPACAR AGUA LLUVIA: Casos como los del agua EVIAN, agua mineral francesa obtenida en los Alpes, una marca reconocida mundialmente, agua empacada en origen con posicionamiento. Tambien se pueden citar los casos de las Aguas de Vichy (Francia), las aguas de Seltzer (Alemania) y las Aguas “catalanas” de Vichy entre otras.

En Pereira contamos con las mejores condiciones para empacar agua lluvia, lo que abre la posibilidad de que se establezca una marca de origen por las singulares características del agua nuestra en el mundo, para el cuidado de la piel, para aligerar el calor envasada en splash, como complemento medicinal… Y hay mas oportunidades, no creen? Hagámos una colección, mándenos unas ideas…